Kilometrina in dnevnice v javnem sektorju

Povračila stroškov službenih poti v javnem sektorju ne izhajajo iz iste pravne podlage kot v zasebnem. Zasebni delodajalec se ravna po davčni uredbi, ki postavlja zgornjo neobdavčeno mejo, javni pa po kolektivni pogodbi, ki postavlja zavezujočo pravico. To ni samo formalna razlika. Zaradi nje se kilometrina in dnevnice v javnem sektorju danes gibljejo v nasprotni smeri: kilometrina je večji del leta 2026 nad neobdavčeno mejo in je v tem delu obdavčena, dnevnice pa ostajajo pod njo in so praviloma v celoti neobdavčene.

Javni sektor ima drugo pravno podlago kot zasebni

Zneske za javni sektor določajo aneksi h kolektivnim pogodbam dejavnosti in poklicev (Uradni list RS 88/21), objavljeni 3. junija 2021, s Kolektivno pogodbo za negospodarske dejavnosti kot krovno pogodbo. Ti aneksi so razveljavili prejšnje ureditve iz let 1994, 2012, 2018 in 2020. Zajeti so javni uslužbenci v državnih organih, upravah samoupravnih lokalnih skupnosti, javnih agencijah, skladih, zavodih in drugih osebah javnega prava, ki so neposredni ali posredni proračunski uporabniki.

Razlika v naravi zneska je bistvena za obračun. Uredba o davčni obravnavi povračil stroškov (Uradni list RS 140/06 s spremembami) pove le, koliko se sme izplačati brez davka, kolektivna pogodba pa, koliko zaposlenemu pripada. Javni delodajalec zato obračunava po dveh predpisih hkrati: po pogodbi izračuna, koliko mora izplačati, po uredbi pa, koliko od tega je neobdavčeno.

Dnevnice v javnem sektorju

Dnevnice ureja 8. člen Aneksa. Osnovna zneska iz leta 2021 znašata 21,39 € in 10,68 €, za najnižji razred pa je Aneks (Uradni list RS 136/22) osnovo zvišal na 6,15 €. Osnovni zneski se ne uporabljajo neposredno. 14. člen, 2. odstavek določa, da se enkrat letno januarja uskladijo z letno rastjo cen življenjskih potrebščin (december proti decembru) po podatkih SURS, usklajene zneske pa objavi ministrstvo, pristojno za javno upravo.

Za obdobje od 1. 1. 2026 do 31. 12. 2026 veljajo naslednji zneski:

Trajanje službenega potovanja	Dnevnica, javni sektor
nad 12 do 24 ur	26,99 €
nad 8 do 12 ur	13,46 €
od 6 do vključno 8 ur	7,38 €
manj kot 6 ur	ni pravice do dnevnice

Razredi trajanja so skoraj isti kot v zasebnem sektorju, le da najnižji razred v javnem sektorju zajema tudi pot, ki traja natanko 6 ur. Zneski so nižji. Vsi trije so pod neobdavčeno mejo iz davčne uredbe (27,81 €, 13,88 € in 9,69 €, zbrani v tabeli dnevnic in kilometrine), zato je dnevnica v javnem sektorju praviloma v celoti neobdavčena. Izjema je pot, ki traja natanko 6 ur: po kolektivni pogodbi ji pripada 7,38 €, davčna uredba pa neobdavčeno dnevnico prizna šele za pot nad 6 ur, zato je ta znesek obdavčen. Zneske zasebnega sektorja podrobneje razlaga vodnik o dnevnicah za službena potovanja, izračun za konkretno pot pa pokaže kalkulator dnevnic.

Ker se zneski uskladijo januarja, velja ista številka celo koledarsko leto. To je pomembna razlika v primerjavi s kilometrino.

Kilometrina v javnem sektorju

Kilometrina za službeno pot v javnem sektorju ni fiksen znesek na kilometer. 9. člen Aneksa določa, da za vsak prevožen kilometer pripada 30 % cene neosvinčenega motornega bencina 95 oktanov (NMB-95).

Cena bencina, ki je osnova, se objavlja mesečno. 4. odstavek 9. člena določa, da se uporabi najvišja cena bencina, poročana Evropski komisiji za pretekli mesec, ki jo objavi ministrstvo, pristojno za javno upravo, in ki velja od prvega dne v mesecu objave. Objavljena cena je torej vedno cena prejšnjega meseca, uporabi pa se za tekoči mesec.

Postopek je vedno enak:

1. Vzemite ceno NMB-95, ki jo je ministrstvo objavilo za obračunski mesec.
2. Izračunajte 30 % te cene. To je kilometrina na kilometer.
3. Pomnožite s številom prevoženih kilometrov po potnem nalogu.

Zapišite si formulo, ne zneska. Aneks ne določa zaokroževanja in ministrstvo ne objavi zneska na kilometer, ampak samo ceno bencina. Znesek na kilometer je vaš izračun, zato je edina trajna oblika 30 % × objavljena cena. Ceno za tekoči mesec objavlja ministrstvo za javno upravo na strani Povračila stroškov in drugi osebni prejemki, kjer je tudi arhiv objavljenih zneskov.

Primer. Za julij 2026 je bila objavljena cena 1,71919 €/l. Kilometrina je 30 % × 1,71919 €, torej približno 0,52 € na kilometer. Za službeno pot 180 km to znese 92,84 €.

Koliko se osnova premika, pokaže naslednji mesec: za avgust 2026 je objavljena cena 1,62604 €/l, kar da približno 0,49 € na kilometer, kar je še vedno nad neobdavčeno mejo, a znatno nižje kot julija. Znesek iz prejšnjega potnega naloga je za nov mesec praviloma napačen.

Del kilometrine je obdavčen

Tu se javni sektor razlikuje od zasebnega na način, ki ga je enostavno spregledati.

Neobdavčena meja za kilometrino znaša 0,43 € na kilometer. Določa jo čl. 5, 3. odstavek Uredbe o davčni obravnavi povračil stroškov (Uradni list RS 140/06 s spremembami, veljavni znesek je uvedla sprememba 87/22). Ni vezana na ceno bencina: spremeni se le, kadar jo vlada spremeni, nazadnje julija 2022, ko se je dvignila z 0,37 € na 0,43 €.

Kilometrina v javnem sektorju pa se preračuna vsak mesec, zato razmerje med njima ni stalno.

Prag si lahko izračunate enkrat za vselej. Presežek nastane natanko takrat, ko je 30 % cene bencina več kot 0,43 €, torej ko je cena NMB-95 višja od 1,43333 € za liter. Pod to ceno presežka ni, nad njo je. Ta prag se ne spreminja z mesecem. Spremeni se le, če vlada spremeni neobdavčeno mejo.

V letu 2026 je bila cena večino časa nad pragom, ne pa ves čas. Februarja in marca 2026 je bila cena pod pragom (1,40989 € oziroma 1,4197 €), zato v teh dveh mesecih presežka ni bilo in kilometrina je bila v celoti neobdavčena. Januarja je bila tik nad pragom, od aprila 2026 naprej pa je stopnja spet nad mejo.

Posledica: razlika med izplačano in neobdavčeno stopnjo je obdavčen dohodek iz delovnega razmerja. Prijavi se prek obrazca REK-O, obračunajo se prispevki in dohodnina.

Primer za isto pot 180 km v juliju 2026:

• Izplačana kilometrina: 180 × (30 % × 1,71919 €) = 92,84 €
• Neobdavčeni del: 180 × 0,43 = 77,40 €
• Obdavčen presežek: 92,84 − 77,40 = 15,44 €

Enak mehanizem opisuje vodnik o kilometrini za zasebno vozilo, le da tam do presežka pride, ker se delodajalec zanj odloči. V javnem sektorju nastane sam od sebe, ker stopnjo določa kolektivna pogodba.

Prevoz na delo v javnem sektorju

Povračilo prevoza na delo in z dela ni kilometrina za službeno pot, čeprav ga Aneks v osnovni obliki prav tako imenuje kilometrina. Ureja ga 5. člen Aneksa in gre za povsem drugačno pravico: ne za povračilo na kilometer za službeno pot, temveč za mesečno povračilo stroška prihoda na delo.

Pravilo ima dve obliki:

1. Osnovna oblika: kilometrina. Pripada 10 % cene NMB-95 za vsak polni kilometer razdalje po najkrajši varni poti, vendar ne manj kot 30,00 € za poln mesec prisotnosti na delu.
2. Imenska mesečna vozovnica. Če zaposleni delodajalcu predloži potrdilo o nakupu imenske mesečne vozovnice za javni potniški promet, se mu namesto kilometrine povrne cena vozovnice. Neimenska vozovnica te možnosti ne daje.

Aneks iz leta 2021 je s tem obrnil prejšnjo ureditev, po kateri je bila osnovna oblika povračilo javnega prevoza.

V praksi je treba upoštevati še štiri pravila:

• Pravica nastane, kadar je razdalja od stalnega ali začasnega prebivališča do delovnega mesta, upoštevaje tudi pešpoti, daljša od 2 kilometrov. Znesek se nato izračuna po najkrajši varni poti. Za merjenje razdalje se uporablja Google Zemljevidi.
• Povračilo se obračuna glede na število prihodov na delo in odhodov z dela, ne kot pavšal za cel mesec.
• Kombiniranje vozovnice in kilometrine ni predvideno, razen kadar ima zaposleni več prebivališč in za en del poti predloži imensko mesečno vozovnico.
• Mesečno povračilo je navzgor omejeno z višino minimalne plače, razen če je bil javni uslužbenec premeščen, prevzet na podlagi zakona ali je po volji delodajalca sklenil pogodbo o zaposlitvi v drugem kraju. Omejitev tudi ne velja za dodatne prihode na delo zaradi potreb delovnega procesa.

Osnovna oblika se računa po isti logiki kot kilometrina za službeno pot, le z drugim odstotkom: 10 % objavljene cene NMB-95. Za julij 2026 (cena 1,71919 €/l) je to približno 0,17 € za polni kilometer. Zasebne ureditve (0,21 € na kilometer, neobdavčeno najmanj 140,00 € mesečno) ni smiselno postavljati ob to: tam gre za davčno mejo, tu za pravico iz kolektivne pogodbe.

Javni in zasebni sektor: primerjava

	Zasebni sektor (Uredba 140/06)	Javni sektor (Aneks, Uradni list RS 88/21)
Narava zneska	zgornja neobdavčena meja	pravica iz kolektivne pogodbe
Dnevnica nad 12 do 24 ur	27,81 €	26,99 €
Dnevnica nad 8 do 12 ur	13,88 €	13,46 €
Najnižja dnevnica	9,69 € (nad 6 do 8 ur)	7,38 € (od 6 do vključno 8 ur)
Kilometrina, službena pot	0,43 € na kilometer, fiksno	30 % cene NMB-95, mesečno spremenljivo
Prevoz na delo	0,21 € na kilometer, najmanj 140,00 € mesečno	10 % cene NMB-95 na kilometer, najmanj 30,00 € za poln mesec prisotnosti, ali cena imenske mesečne vozovnice ob potrdilu o nakupu
Tuje dnevnice	Uredba 102/2025	ista Uredba 102/2025
Kdo objavlja aktualni znesek	uredba (fiksno)	ministrstvo, pristojno za javno upravo (dnevnice januarja), cena bencina mesečno

Službena potovanja v tujino

Pri potovanjih v tujino razlike med sektorjema ni. Uredba o povračilu stroškov za službena potovanja v tujino (Uradni list RS 102/2025), ki velja od 1. januarja 2026, v 1. členu izrecno zajema javne uslužbence in funkcionarje. Zasebni sektor uporablja isto lestvico kot neobdavčeno mejo.

Za javni sektor torej ni posebnih tujih dnevnic, ki bi jih bilo treba iskati drugje. Celotna lestvica po državah, razredi trajanja in odbitki so v članku tuje dnevnice: tabela po državah.

Najpogostejše napake

1. Uporaba zneska 0,43 € na kilometer kot javne stopnje. To je davčna meja iz uredbe, ne pravica iz kolektivne pogodbe. Pravica je 30 % cene bencina, meja pa velja le za presojo, kolikšen del je neobdavčen.
2. Uporaba stare cene bencina in neprijavljen presežek. Cena se objavi vsak mesec, odkar pa javna stopnja presega neobdavčeno mejo, razlika ni več nič in gre v obrazec REK-O.
3. Obravnava prevoza na delo kot kilometrine za službeno pot. Gre za drugo pravico po drugem členu, z drugačno osnovo, mesečnim minimumom in pragom 2 kilometrov.
4. Uporaba razveljavljenih odstotkov 8 % in 18 %. Ti dve stopnji izhajata iz varčevalne ureditve iz leta 2012, veljali sta do 31. maja 2021 in sta bili razveljavljeni z aneksi iz leta 2021. V spletnih virih se še vedno pojavljata in sta pogost razlog za napačen obračun.
5. Uporaba razveljavljenih zneskov dnevnic. Znesek 16,00 € za pot nad 12 ur izhaja iz iste razveljavljene ureditve in je proti veljavnim 26,99 € prenizek za približno 11,00 €.
6. Iskanje posebnih tujih dnevnic za javni sektor. Teh ni. Velja ista Uredba 102/2025 kot za zasebni sektor. Zahteva po veljavnem potnem nalogu pa je prav tako enaka v obeh sektorjih.

Kako pri tem pomaga locco

locco izhaja iz davčne uredbe, javni zavod pa ga lahko nastavi na zneske iz kolektivne pogodbe.

Enako kot v zasebnem sektorju so na voljo:

• Potni nalogi v digitalni obliki, s podatki o vozilu in stanjem kilometrskega števca ter izpisom v PDF.
• Cestnine in parkirnine kot ločeni stroški z računom v prilogi.
• Tuje dnevnice po Uredbi 102/2025, ki za javni sektor velja enako kot za zasebnega.

Dnevnice: na ravni organizacije nastavite lastne zneske, na primer javne 26,99 / 13,46 / 7,38 €. Ti zneski se uporabijo pri vseh nadaljnjih izračunih.

Kilometrina: nastavite lastno stopnjo v evrih na kilometer, izračunano kot 30 % cene litra bencina v tekočem mesecu, ali pa znesek vnesete točno pri posameznem strošku vozila. Vse nad 0,43 € na kilometer locco pri izplačilu označi kot obdavčen presežek, izplačila pa ne ustavi.

Lastni zneski dnevnic in lastna stopnja kilometrine so na voljo v paketu Professional in višjih. Podrobnosti so na strani s cenami.

Česa locco danes ne pokrije:

• Cene bencina ne spremlja, zato stopnjo kilometrine za nov mesec vnesete sami.
• Povračila prevoza na delo, ker gre za plačno kategorijo.
• Poti, ki traja natanko 6 ur. Razrede glede na trajanje poti locco določa po davčni uredbi, zato za tako pot dnevnice ne obračuna, znesek pa vnesete ročno.
• Obrazca REK-O za mesec z obdavčenim presežkom, torej s kilometrino nad 0,43 € na kilometer ali z ročno vneseno dnevnico nad neobdavčeno mejo. Obdavčeni del v tem primeru prijavite prek programa za obračun plač.

Če želite potne naloge, obračun in izplačila na enem mestu, preizkusite locco.

Pogosta vprašanja

Kolikšna je kilometrina v javnem sektorju?

Kilometrina v javnem sektorju ni fiksen znesek. Znaša 30 % cene neosvinčenega motornega bencina 95 oktanov za vsak prevožen kilometer, kar določa 9. člen Aneksa (Uradni list RS 88/21). Ker se cena bencina objavlja mesečno, se znesek na kilometer vsak mesec spremeni. Za julij 2026 je bila objavljena cena 1,71919 €/l, kar da približno 0,52 € na kilometer, za avgust 2026 pa 1,62604 €/l, kar da približno 0,49 €. Aneks ne določa zaokroževanja in ministrstvo objavi samo ceno bencina, ne zneska na kilometer, zato si zapišite formulo in ne zneska.

Kolikšna je dnevnica v javnem sektorju?

Za obdobje od 1. 1. 2026 do 31. 12. 2026 znaša dnevnica za službeno potovanje v državi 26,99 € za pot nad 12 do 24 ur, 13,46 € za pot nad 8 do 12 ur in 7,38 € za pot od 6 do vključno 8 ur. Osnovne zneske določata 8. člen Aneksa in za najnižji razred Aneks iz leta 2022, usklajene zneske pa vsako leto januarja objavi ministrstvo, pristojno za javno upravo.

Kolikšne so dnevnice v javnem sektorju in kdaj se spremenijo?

Dnevnice v javnem sektorju so tri: 26,99 € za pot nad 12 do 24 ur, 13,46 € za pot nad 8 do 12 ur in 7,38 € za pot od 6 do vključno 8 ur. Spremenijo se enkrat na leto. 14. člen Aneksa določa uskladitev vsak januar z letno rastjo cen življenjskih potrebščin po podatkih SURS, usklajene zneske pa objavi ministrstvo, pristojno za javno upravo. Med letom torej ostanejo enaki, za razliko od kilometrine, ki se preračuna vsak mesec.

Ali je kilometrina v javnem sektorju obdavčena?

Odvisno od meseca. Neobdavčena meja znaša 0,43 € na kilometer (čl. 5 Uredbe, Uradni list RS 140/06 s spremembami, veljavni znesek po spremembi 87/22). Kilometrina v javnem sektorju se preračuna vsak mesec in je večino leta 2026 nad to mejo, februarja in marca 2026 pa je bila pod njo. Kadar je nad mejo, je razlika med izplačano in neobdavčeno stopnjo obdavčen dohodek iz delovnega razmerja in se prijavi prek obrazca REK-O. Dnevnice so v nasprotju s tem praviloma v celoti neobdavčene, ker vsi trije razredi ostajajo pod neobdavčeno mejo. Izjema je pot, ki traja natanko 6 ur.

Koliko znaša povračilo za prevoz na delo v javnem sektorju?

Osnovno povračilo je kilometrina v višini 10 % cene NMB-95 za vsak polni kilometer razdalje, vendar ne manj kot 30,00 € za poln mesec prisotnosti na delu. Če zaposleni delodajalcu predloži potrdilo o nakupu imenske mesečne vozovnice za javni potniški promet, se mu namesto tega povrne cena vozovnice. Pravica nastane, če je razdalja do delovnega mesta, upoštevaje tudi pešpoti, daljša od 2 kilometrov.

Ali za javni sektor veljajo iste tuje dnevnice kot za zasebni sektor?

Da. Pri službenih potovanjih v tujino razlike med sektorjema ni. Uredba o povračilu stroškov za službena potovanja v tujino (Uradni list RS 102/2025), ki velja od 1. januarja 2026, v 1. členu izrecno zajema javne uslužbence in funkcionarje, isto lestvico pa kot neobdavčeno mejo uporablja tudi zasebni sektor.

Katera kolektivna pogodba ureja povračila stroškov v javnem sektorju?

Aneksi h kolektivnim pogodbam dejavnosti in poklicev, objavljeni v Uradnem listu RS 88/21, s Kolektivno pogodbo za negospodarske dejavnosti kot krovno pogodbo. Vsebinsko enaki aneksi so bili v isti številki Uradnega lista objavljeni tudi za posamezne dejavnosti, na primer za vzgojo in izobraževanje ter za zdravstvo, zato učitelj, medicinska sestra in uslužbenec na ministrstvu pridejo do enakih zneskov po različnih pogodbah.

---

Članek temelji na Aneksu h Kolektivni pogodbi za negospodarske dejavnosti v RS (Uradni list RS 88/21): čl. 5 za prevoz na delo, čl. 8 za dnevnice, čl. 9 za kilometrino in čl. 14 za letno usklajevanje. Istega dne so bili z enako vsebino objavljeni tudi aneksi h kolektivnim pogodbam posameznih dejavnosti in poklicev. Neobdavčene meje določa Uredba o davčni obravnavi povračil stroškov in drugih dohodkov iz delovnega razmerja (Uradni list RS 140/06 s poznejšimi spremembami; znesek 0,43 € na kilometer velja od julija 2022 po spremembi 87/22), tuje dnevnice pa Uredba o povračilu stroškov za službena potovanja v tujino (Uradni list RS 102/2025). Cene NMB-95 objavlja ministrstvo, pristojno za javno upravo, vsak mesec na strani Povračila stroškov in drugi osebni prejemki; ministrstvo objavi ceno bencina, ne zneska na kilometer. Posodobljeno: september 2026.

Povezani članki: Kilometrina za zasebno vozilo | Dnevnice za službena potovanja | Tuje dnevnice: tabela po državah | Potni nalog | Neobdavčena povračila