Kilometrina in dnevnice v javnem sektorju
Povračila stroškov službenih poti v javnem sektorju ne izhajajo iz iste pravne podlage kot v zasebnem. Zasebni delodajalec se ravna po davčni uredbi, ki postavlja zgornjo neobdavčeno mejo, javni pa po kolektivni pogodbi, ki postavlja zavezujočo pravico. To ni samo formalna razlika. Zaradi nje se kilometrina in dnevnice v javnem sektorju danes gibljejo v nasprotni smeri: kilometrina je večji del leta 2026 nad neobdavčeno mejo in je v tem delu obdavčena, dnevnice pa ostajajo pod njo in so v celoti neobdavčene.
Javni sektor ima drugo pravno podlago kot zasebni
Zneske za javni sektor določajo aneksi h kolektivnim pogodbam dejavnosti in poklicev (Uradni list RS 88/21), objavljeni 3. junija 2021, s Kolektivno pogodbo za negospodarske dejavnosti kot krovno pogodbo. Ti aneksi so razveljavili prejšnje ureditve iz let 1994, 2012 in 2018. Zajeti so javni uslužbenci v državnih organih, upravah samoupravnih lokalnih skupnosti, javnih agencijah, skladih, zavodih in drugih osebah javnega prava, ki so neposredni ali posredni proračunski uporabniki.
Razlika v naravi zneska je bistvena za obračun. Uredba o davčni obravnavi povračil stroškov (Uradni list RS 140/06 s spremembami) pove le, koliko se sme izplačati brez davka, kolektivna pogodba pa, koliko zaposlenemu pripada. Javni delodajalec zato obračunava po dveh predpisih hkrati: po pogodbi izračuna, koliko mora izplačati, po uredbi pa, koliko od tega je neobdavčeno.
Dnevnice v javnem sektorju
Dnevnice ureja 8. člen Aneksa. Osnovni zneski iz leta 2021 znašajo 21,39 €, 10,68 € in 5,16 €, vendar se ne uporabljajo neposredno. 14. člen, 2. odstavek določa, da se enkrat letno januarja uskladijo z letno rastjo cen življenjskih potrebščin (december proti decembru) po podatkih SURS, usklajene zneske pa objavi ministrstvo, pristojno za javno upravo.
Za obdobje od 1. 1. 2026 do 31. 12. 2026 veljajo naslednji zneski:
| Trajanje službenega potovanja | Dnevnica, javni sektor |
|---|---|
| nad 12 do 24 ur | 26,99 € |
| nad 8 do 12 ur | 13,46 € |
| nad 6 do 8 ur | 7,38 € |
| do 6 ur | ni pravice do dnevnice |
Razredi trajanja so isti kot v zasebnem sektorju, zneski pa nižji. Vsi trije so pod neobdavčeno mejo iz davčne uredbe (27,81 €, 13,88 € in 9,69 €), zato je dnevnica v javnem sektorju vedno v celoti neobdavčena. Presežka, ki bi ga bilo treba prijaviti, tu ni. Zneske zasebnega sektorja podrobneje razlaga vodnik o dnevnicah za službena potovanja.
Ker se zneski uskladijo januarja, velja ista številka celo koledarsko leto. To je pomembna razlika v primerjavi s kilometrino.
Kilometrina v javnem sektorju
Kilometrina za službeno pot v javnem sektorju ni fiksen znesek na kilometer. 9. člen Aneksa določa, da za vsak prevožen kilometer pripada 30 % cene neosvinčenega motornega bencina 95 oktanov (NMB-95).
Cena bencina, ki je osnova, se objavlja mesečno. 4. odstavek 9. člena določa, da se uporabi najvišja cena bencina, poročana Evropski komisiji za pretekli mesec, ki jo objavi ministrstvo, pristojno za javno upravo, in ki velja od prvega dne v mesecu objave. Objavljena cena je torej vedno cena prejšnjega meseca, uporabi pa se za tekoči mesec.
Postopek je vedno enak:
- Vzemite ceno NMB-95, ki jo je ministrstvo objavilo za obračunski mesec.
- Izračunajte 30 % te cene. To je kilometrina na kilometer.
- Pomnožite s številom prevoženih kilometrov po potnem nalogu.
Zapišite si formulo, ne zneska. Uredba ne določa zaokroževanja in ministrstvo ne objavi zneska na kilometer, ampak samo ceno bencina. Znesek na kilometer je vaš izračun, zato je edina trajna oblika 30 % × objavljena cena. Ceno za tekoči mesec objavlja ministrstvo za javno upravo na strani Povračila stroškov in drugi osebni prejemki, kjer je tudi arhiv objavljenih zneskov.
Primer. Za julij 2026 je bila objavljena cena 1,71919 €/l. Kilometrina je 30 % × 1,71919 €, torej približno 0,52 € na kilometer. Za službeno pot 180 km to znese 92,84 €.
Koliko se osnova premika, pokaže naslednji mesec: za avgust 2026 je objavljena cena 1,62604 €/l, kar da približno 0,49 € na kilometer, kar je še vedno nad neobdavčeno mejo, a znatno nižje kot julija. Znesek iz prejšnjega potnega naloga je za nov mesec praviloma napačen.
Del kilometrine je obdavčen
Tu se javni sektor razlikuje od zasebnega na način, ki ga je enostavno spregledati.
Neobdavčena meja za kilometrino znaša 0,43 € na kilometer. Določa jo čl. 5, 3. odstavek Uredbe o davčni obravnavi povračil stroškov (Uradni list RS 140/06 s spremembami, veljavni znesek je uvedla sprememba 87/22). Ni vezana na ceno bencina: spremeni se le, kadar jo vlada spremeni, nazadnje julija 2022, ko se je dvignila z 0,37 € na 0,43 €.
Kilometrina v javnem sektorju pa se preračuna vsak mesec, zato razmerje med njima ni stalno.
Prag si lahko izračunate enkrat za vselej. Presežek nastane natanko takrat, ko je 30 % cene bencina več kot 0,43 €, torej ko je cena NMB-95 višja od 1,43333 € za liter. Pod to ceno presežka ni, nad njo je. Ta prag se ne spreminja z mesecem — spremeni se le, če vlada spremeni neobdavčeno mejo.
V letu 2026 je bila cena večino časa nad pragom, ne pa ves čas. Februarja in marca 2026 je bila cena pod pragom (1,40989 € oziroma 1,4197 €), zato v teh dveh mesecih presežka ni bilo in kilometrina je bila v celoti neobdavčena. Januarja je bila tik nad pragom, od aprila 2026 naprej pa je stopnja spet nad mejo.
Posledica: razlika med izplačano in neobdavčeno stopnjo je obdavčen dohodek iz delovnega razmerja. Prijavi se prek obrazca REK-O, obračunajo se prispevki in dohodnina.
Primer za isto pot 180 km v juliju 2026:
- Izplačana kilometrina: 180 × (30 % × 1,71919 €) = 92,84 €
- Neobdavčeni del: 180 × 0,43 = 77,40 €
- Obdavčen presežek: 92,84 − 77,40 = 15,44 €
Enak mehanizem opisuje vodnik o kilometrini za zasebno vozilo, le da tam do presežka pride, ker se delodajalec zanj odloči. V javnem sektorju nastane sam od sebe, ker stopnjo določa kolektivna pogodba.
Prevoz na delo v javnem sektorju
Povračilo prevoza na delo in z dela ni vrsta kilometrine. Ureja ga 5. člen Aneksa in gre za povsem drugačno pravico: ne za povračilo na kilometer za službeno pot, temveč za mesečno povračilo stroška prihoda na delo.
Pravilo ima dve veji:
- Osnovna veja: imenska mesečna vozovnica. Povrne se dejanski strošek imenske mesečne vozovnice za javni potniški promet, na podlagi računa.
- Nadomestna veja: kilometrina. Kadar imenska mesečna vozovnica ni na voljo ali ni uporabna, pripada 10 % cene NMB-95 za vsak polni kilometer razdalje, vendar ne manj kot 30,00 € za polno mesečno prisotnost.
V praksi je treba upoštevati še štiri pravila:
- Pravica nastane, kadar je razdalja od stalnega ali začasnega prebivališča do delovnega mesta po najkrajši varni poti daljša od 2 kilometrov. Za merjenje razdalje se uporablja Google Zemljevidi.
- Povračilo se obračuna glede na število prihodov na delo in odhodov z dela, ne kot pavšal za cel mesec.
- Kombiniranje vozovnice in kilometrine ni predvideno, razen kadar ima zaposleni več prebivališč in za en del poti predloži imensko mesečno vozovnico.
- Mesečno povračilo je navzgor omejeno z višino minimalne plače, razen za javne uslužbence, ki so bili premeščeni ali razporejeni na drugo delovno mesto po zakonu.
Nadomestna veja se računa po isti logiki kot kilometrina, le z drugim odstotkom: 10 % objavljene cene NMB-95. Za julij 2026 (cena 1,71919 €/l) je to približno 0,17 € za polni kilometer. Zasebne ureditve (0,21 € na kilometer, neobdavčeno najmanj 140,00 € mesečno) ni smiselno postavljati ob to: tam gre za davčno mejo, tu za pravico, katere privzeta oblika sploh ni kilometrina, ampak povračilo vozovnice po računu.
Javni in zasebni sektor: primerjava
| Zasebni sektor (Uredba 140/06) | Javni sektor (Aneks, Uradni list RS 88/21) | |
|---|---|---|
| Narava zneska | zgornja neobdavčena meja | pravica iz kolektivne pogodbe |
| Dnevnica nad 12 do 24 ur | 27,81 € | 26,99 € |
| Dnevnica nad 8 do 12 ur | 13,88 € | 13,46 € |
| Dnevnica nad 6 do 8 ur | 9,69 € | 7,38 € |
| Kilometrina, službena pot | 0,43 € na kilometer, fiksno | 30 % cene NMB-95, mesečno spremenljivo |
| Prevoz na delo | 0,21 € na kilometer, najmanj 140,00 € mesečno | imenska mesečna vozovnica po računu, sicer 10 % cene NMB-95, najmanj 30,00 € mesečno |
| Tuje dnevnice | Uredba 102/2025 | ista Uredba 102/2025 |
| Kdo objavlja aktualni znesek | uredba (fiksno) | ministrstvo, pristojno za javno upravo (dnevnice januarja), cena bencina mesečno |
Službena potovanja v tujino
Pri potovanjih v tujino razlike med sektorjema ni. Uredba o povračilu stroškov za službena potovanja v tujino (Uradni list RS 102/2025), ki velja od 1. januarja 2026, v 1. členu izrecno zajema javne uslužbence in funkcionarje. Zasebni sektor uporablja isto lestvico kot neobdavčeno mejo.
Za javni sektor torej ni posebnih tujih dnevnic, ki bi jih bilo treba iskati drugje. Celotna lestvica po državah, razredi trajanja in odbitki so v članku tuje dnevnice: tabela po državah.
Najpogostejše napake
- Uporaba zneska 0,43 € na kilometer kot javne stopnje. To je davčna meja iz uredbe, ne pravica iz kolektivne pogodbe. Pravica je 30 % cene bencina, meja pa velja le za presojo, kolikšen del je neobdavčen.
- Uporaba stare cene bencina in neprijavljen presežek. Cena se objavi vsak mesec, odkar pa javna stopnja presega neobdavčeno mejo, razlika ni več nič in gre v obrazec REK-O.
- Obravnava prevoza na delo kot kilometrine. Gre za drugo pravico po drugem členu, z drugačno osnovo, mesečnim minimumom in pragom 2 kilometrov.
- Uporaba razveljavljenih odstotkov 8 % in 18 %. Ti dve stopnji izhajata iz varčevalne ureditve v letih 2012–2014 in sta bili razveljavljeni z aneksi iz leta 2021. V spletnih virih se še vedno pojavljata in sta pogost razlog za napačen obračun.
- Uporaba razveljavljenih zneskov dnevnic. Znesek 16,00 € za pot nad 12 ur izhaja iz iste razveljavljene ureditve in je proti veljavnim 26,99 € prenizek za približno 11,00 €.
- Iskanje posebnih tujih dnevnic za javni sektor. Teh ni. Velja ista Uredba 102/2025 kot za zasebni sektor. Zahteva po veljavnem potnem nalogu pa je prav tako enaka v obeh sektorjih.
Kako pri tem pomaga locco
locco je zasnovan po davčni uredbi, javni delodajalec pa ga lahko nastavi na zneske iz kolektivne pogodbe.
- Dnevnice. Zneski dnevnic so nastavljivi na ravni podjetja, zato je mogoče vpisati javne razrede 26,99 / 13,46 / 7,38 €, vsi nadaljnji izračuni pa tečejo na njih. Nastavitev lastnih zneskov zahteva paket Professional ali višji; podrobnosti so na strani s cenami.
- Kilometrina. Stopnja kilometrine je nastavljiva, zato je mogoče vnesti aktualni mesečni znesek. Tudi ta nastavitev zahteva paket Professional ali višji. locco samodejno označi tisti del izplačila, ki presega neobdavčeno mejo, in ga pripravi za REK-O, kar je natanko položaj, ki je opisan zgoraj.
Dvoje locco ne počne in je bolje vedeti vnaprej. Stopnje ne izbere sam: kateri znesek velja, določi uporabnik. Cene bencina ne spremlja in kilometrine ne posodablja mesečno, zato je treba novo stopnjo vsak mesec vnesti ročno. Povračila prevoza na delo locco ne vodi, ker gre za plačno kategorijo, ki je zunaj obsega potnih nalogov.
Pogosta vprašanja
Kolikšna je kilometrina v javnem sektorju?
Kilometrina v javnem sektorju ni fiksen znesek. Znaša 30 % cene neosvinčenega motornega bencina 95 oktanov za vsak prevožen kilometer, kar določa 9. člen Aneksa (Uradni list RS 88/21). Ker se cena bencina objavlja mesečno, se znesek na kilometer vsak mesec spremeni. Za julij 2026 je bila objavljena cena 1,71919 €/l, kar da približno 0,52 € na kilometer, za avgust 2026 pa 1,62604 €/l, kar da približno 0,49 €. Uredba ne določa zaokroževanja in ministrstvo objavi samo ceno bencina, ne zneska na kilometer, zato si zapišite formulo in ne zneska.
Kolikšna je dnevnica v javnem sektorju?
Za obdobje od 1. 1. 2026 do 31. 12. 2026 znaša dnevnica za službeno potovanje v državi 26,99 € za pot nad 12 do 24 ur, 13,46 € za pot nad 8 do 12 ur in 7,38 € za pot nad 6 do 8 ur. Osnovne zneske določa 8. člen Aneksa, usklajene zneske pa vsako leto januarja objavi ministrstvo, pristojno za javno upravo.
Kolikšne so dnevnice v javnem sektorju in kdaj se spremenijo?
Dnevnice v javnem sektorju so tri: 26,99 € za pot nad 12 do 24 ur, 13,46 € za pot nad 8 do 12 ur in 7,38 € za pot nad 6 do 8 ur. Spremenijo se enkrat na leto. 14. člen Aneksa določa uskladitev vsak januar z letno rastjo cen življenjskih potrebščin po podatkih SURS, usklajene zneske pa objavi ministrstvo, pristojno za javno upravo. Med letom torej ostanejo enaki, za razliko od kilometrine, ki se preračuna vsak mesec.
Ali je kilometrina v javnem sektorju obdavčena?
Odvisno od meseca. Neobdavčena meja znaša 0,43 € na kilometer (čl. 5 Uredbe, Uradni list RS 140/06 s spremembami, veljavni znesek po spremembi 87/22). Kilometrina v javnem sektorju se preračuna vsak mesec in je večino leta 2026 nad to mejo, februarja in marca 2026 pa je bila pod njo. Kadar je nad mejo, je razlika med izplačano in neobdavčeno stopnjo obdavčen dohodek iz delovnega razmerja in se prijavi prek obrazca REK-O. Dnevnice so v nasprotju s tem v celoti neobdavčene, ker vsi trije razredi ostajajo pod neobdavčeno mejo.
Koliko znaša povračilo za prevoz na delo v javnem sektorju?
Praviloma se povrne cena imenske mesečne vozovnice za javni potniški promet, na podlagi računa. Kadar takšna vozovnica ni na voljo ali ni uporabna, pripada 10 % cene NMB-95 za vsak polni kilometer razdalje, vendar ne manj kot 30,00 € za polno mesečno prisotnost. Pravica nastane, če je razdalja po najkrajši varni poti daljša od 2 kilometrov.
Ali za javni sektor veljajo iste tuje dnevnice kot za zasebni sektor?
Da. Pri službenih potovanjih v tujino razlike med sektorjema ni. Uredba o povračilu stroškov za službena potovanja v tujino (Uradni list RS 102/2025), ki velja od 1. januarja 2026, v 1. členu izrecno zajema javne uslužbence in funkcionarje, isto lestvico pa kot neobdavčeno mejo uporablja tudi zasebni sektor.
Katera kolektivna pogodba ureja povračila stroškov v javnem sektorju?
Aneksi h kolektivnim pogodbam dejavnosti in poklicev, objavljeni v Uradnem listu RS 88/21, s Kolektivno pogodbo za negospodarske dejavnosti kot krovno pogodbo. Isti aneksi so bili istega dne podpisani za posamezne dejavnosti, na primer za vzgojo in izobraževanje ter za zdravstvo, zato učitelj, medicinska sestra in uslužbenec na ministrstvu pridejo do enakih zneskov po različnih pogodbah.
Članek temelji na Aneksu h Kolektivni pogodbi za negospodarske dejavnosti v RS (Uradni list RS 88/21): čl. 5 za prevoz na delo, čl. 8 za dnevnice, čl. 9 za kilometrino in čl. 14 za letno usklajevanje. Istega dne so bili z enako vsebino objavljeni tudi aneksi h kolektivnim pogodbam posameznih dejavnosti in poklicev. Neobdavčene meje določa Uredba o davčni obravnavi povračil stroškov in drugih dohodkov iz delovnega razmerja (Uradni list RS 140/06 s poznejšimi spremembami; znesek 0,43 € na kilometer velja od julija 2022 po spremembi 87/22), tuje dnevnice pa Uredba o povračilu stroškov za službena potovanja v tujino (Uradni list RS 102/2025). Cene NMB-95 objavlja ministrstvo, pristojno za javno upravo, vsak mesec na strani Povračila stroškov in drugi osebni prejemki; ministrstvo objavi ceno bencina, ne zneska na kilometer. Posodobljeno avgusta 2026.
Povezani članki: Kilometrina za zasebno vozilo | Dnevnice za službena potovanja | Tuje dnevnice: tabela po državah | Potni nalog | Neobdavčena povračila
Pripravljeni poenostaviti potne naloge?
Preizkusite locco brezplačno. Brez kreditne kartice, do 10 nalogov letno.
Začnite brezplačno
